Управление Минюста России по Ленинградской области информирует о количестве нормативных правовых актов Ленинградской области, включенных в федеральный регистр нормативных правовых актов, проведенной правовой и антикоррупционной экспертизе, а также выявленных в нормативных правовых актах Ленинградской области и уставах муниципальных образований несоответствиях федеральному законодательству и коррупциогенных факторах за период с 01.07.2018 по 31.07.2018.

В федеральный регистр нормативных правовых актов в июле 2018 года внесено 180 нормативных правовых акта Ленинградской области.

По состоянию на 31.07.2018 в федеральном регистре содержится 15473 нормативных правовых актов Ленинградской области, из них действующих – 12943.

За указанный период проведено 148 правовых и антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов государственной власти Ленинградской области.

В результате проведения правовой и антикоррупционной экспертизы выявлено 6 нормативных правовых актов Ленинградской области,
не соответствующих федеральному законодательству и содержащих коррупциогенные факторы:

• постановление Правительства Ленинградской области от 04.06.2018 № 180 "Об определении должностного лица, ответственного за включение сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, и исключения сведений из него, и о внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 10 сентября 2012 года № 282";
• постановление Правительства Ленинградской области от 03.08.2015 № 301 "Об утверждении Порядка и условий размещения отдельных видов объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ленинградской области" (в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 14.07.2018 № 192);
• приказ комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области  от 14.06.2018№ 13 "Об определении границ рыбоводных участков";
• приказ Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом  от 06.05.2013 № 11 "Об организации работы "Телефона доверия" Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом";
• приказ Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области  от 25.06.2018 № 13 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Комитетом правопорядка и безопасности Ленинградской области уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Ленинградской области";
• приказ Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области  от 21.06.2018 № 12 "Об утверждении административного регламента исполнения комитетом правопорядка и безопасности Ленинградской области государственной функции по контролю за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области переданных им отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере административных правонарушений".

В указанных нормативных правовых актах выявлены следующие коррупциогенные факторы в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее – Методика):

• широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (пункт "а" пункта 3 Методики) – 2; 
• определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций (пункт "б" части 3 Методики) – 1;
• принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов (пункт "д" части 3 Методики) – 1;
• заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона (пункт "е" части 3 Методики) – 1;
• отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (пункт "ж" части 3 Методики) – 3;
• нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае (пункт "и" части 3 Методики) – 1.

Таким образом, по результатам антикоррупционной экспертизы наиболее распространенным противоречием в принятых нормативных правовых актах Ленинградской области является отсутствие или неполнота административных процедур и широта дискреционных полномочий.

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области, уставов муниципальных образований
и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований выявлены следующие коррупциогенные факторы в 1 уставе муниципального образования Ленинградской области, в отношении которого принято решение об отказе в государственной регистрации:

• широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (пункт "а" пункта 3 Методики) – 2; 
• нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае (пункт "и" части 3 Методики) – 1.

Соответствующие экспертные заключения о несоответствии указанных актов направлены в орган государственной власти, их принявший,  копии – в прокуратуру Ленинградской области для принятия мер прокурорского реагирования.